Доклад уполномоченного парламента Германии по вооруженным силам провоцирует призывы к вооружению страны

Петер Шварц
1 марта 2018 г.

Годовой отчет парламентского уполномоченного Германии по делам военнослужащих Бундесвера вызвал волну истерии в средствах массовой информации и в руководстве политических партий.

Доклад, обнародованный 20 февраля, преднамеренно рисует картину обветшавшей, неблагополучной армии. В докладе говорится об «огромной нехватке персонала» и существенных недостатках в материальном обеспечении: «Текущие программы перевооружения слишком часто страдают от задержек с доставкой, закупленное оборудование слишком часто не готово к эксплуатации, запасные части отсутствуют. Такова ситуация за отчетный год в отношении самолетов и вертолетов, кораблей и подводных лодок, танков и автомашин».

Доклад утверждает, что к концу отчетного года в течение некоторого времени не работает ни один из 14 транспортных самолетов A400M. Не находится в плавании ни одна из шести немецких подводных лодок. Был достигнут определенный прогресс в области личной экипировки, «но недостаточны поставки важных предметов, таких как бронежилеты», — говорится в докладе.

Волна возмущения охватила СМИ. «Солдаты, очевидно, крайне раздражены», — пишет ежедневная газета Tagesspiegel. Газета Frankfurter Allgemeine Zeitung предупредила, что армия «имеет право быть экипированной для возложенных на нее операций таким образом, чтобы она могла выполнять свою миссию». Лейпцигская Volkszeitung задала вопрос: «Готова ли Германия предоставить солдатам достаточные ресурсы?»

Badische Zeitung заявила, что вооруженные силы «расцениваются многими в этой стране как милитаристская работа дьявола. Одно из последствий этого — умышленное пренебрежительное отношение к ней».

Политики всех партий, от «Альтернативы для Германии» (АдГ) до Левой партии, требуют немедленных шагов. Георг Паздерски, заместитель председателя парламентской группы АдГ и бывший офицер, обвинил министра обороны в «разгроме армии». Свободная демократическая партия потребовала реформировать систему закупок, заявив: «Годовой отчет показывает в пугающей форме, насколько жалко состояние наших вооруженных сил после многих лет сокращения расходов до минимума».

Представитель партии «Зеленых» Тобиас Линднер пожаловался: «Несмотря на множество заявлений и изменение курса, ничего ощутимого не произошло». Его коллега из парламентской группы Левой партии Матиас Хён потребовал: «Армия должна переосмыслить свою миссию в соответствии с Основным законом — защита нации». Депутат Бундестага от Левой партии Кристина Бухгольц пожаловалась: «Ясно, что армия не обращает внимания на свой народ».

У парламентского уполномоченного по делам военнослужащих Бундесвера есть официальная задача: он является «адвокатом солдат», наблюдает за соблюдением их основных прав и обеспечивает в качестве вспомогательной структуры парламента парламентский контроль над вооруженными силами. Однако нынешний уполномоченный, член Социал-демократической партии (СДПГ) Ханс-Петер Бартельс, считает себя вспомогательным инструментом вооруженных сил и действует в пику парламенту. Многие места его доклада звучат так, как будто они были подготовлены генералами или лоббистами оборонной промышленности.

В докладе упоминаются растущие цели армии, которые изображаются, с очевидной гордостью, в качестве основной причины упомянутых недостатков: «В то время как размещение войск за пределами территории Альянса, “вне зоны”, в Африке, Афганистане, на Балканах, в Средиземноморье и в других местах, до сих пор было в числе проблем, которые предстоит преодолеть, с 2014 года в равной степени стало важно обеспечивать способность участие в коллективной обороне внутри территории Альянса».

Армия играет «ключевую роль» в районе «выдвинутых вперед аванпостов на восточном фланге НАТО. Персонал, оборудование, оружие и боеприпасы должны быть легко доступными… Необходимо ускорить это».

Кроме того, Бартельс упомянул третью операционную зону армии, которая также требует значительных ресурсов. Речь идет о действиях внутри страны. «Развертывание вооруженных сил для защиты от терроризма, которое обсуждалось в отчетном году и прошло проверку в ходе учений, проведенных под руководством полиции, представляет собой еще одну потенциальную задачу, для выполнения которой — как и для осуществления основной цели вооруженных сил по коллективной обороне и выполнения миссий “вне зоны” — требуется полностью оснащенная и полностью укомплектованная персоналом армия», — говорится в докладе.

Бартельс прекрасно знает, что Основной закон Германии строго воспрещает применение вооруженных сил внутри страны. Причиной этого является разрушительная роль, сыгранная военными в годы правления нацистов и в течение ста лет перед тем.

Еще в 1849 году, когда прусские войска разгромили демократическую революцию во всей Германии, прусский король Фридрих Вильгельм IV заявил: «Солдаты — единственное лекарство от демократов». В 1919 году министр обороны Густав Носке (СДПГ) приказал войскам подавить протесты рабочих и восстание Спартаковцев. Роза Люксембург и Карл Либкнехт были убиты солдатами. К концу Веймарской республики каста офицеров действовала как государство внутри государства и сыграла решающую роль в обеспечении условий для прихода Гитлера к власти.

Тот факт, что Бартельс все же требует наличия «полностью оснащенной и полностью укомплектованной армии» для внутреннего применения, разоблачает реальную цель истерии СМИ по поводу перевооружения армии. Международные военные интервенции и наращивание вооруженных сил против России не находят поддержки среди населения. Кроме того, огромная стоимость перевооружения неизбежно повлечет за собой дальнейшие социальные сокращения.

Годовой отчет парламентского уполномоченного по вооруженным силам дает представление об этих огромных суммах.

«Значительно увеличенные расходы на оборону необходимы для планируемого “изменения тренда” в отношении персонала (дополнительные 12 тысяч военнослужащих и 5400 гражданских должностей к 2024 году) и оснащения (инвестиции на оборону в размере 130 млрд евро к 2030 году, рассчитываемые, начиная с 2017 года)», — гласит отчет. Это означает, например, что в ближайшие 12 лет дополнительные 10 млрд. евро будут каждый год направляться на разработку и приобретение нового оснащения оборонного харатера. В бюджете 2017 года эта статья составляла 5,9 млрд евро.

Но и этого недостаточно для удовлетворения требований военных. Согласно докладу Бартельса, финансовый план уходящего правительства, предусматривающий «увеличение расходов на оборону» с 37 млрд евро в 2017 году до 42,4 млрд евро в 2021 году должен будет «компенсировать ожидаемое увеличение расходов на заработную плату, материальное обеспечение и операционные расходы, но оставляет мало места для существенного улучшения инвестиций в военной сфере». Таким образом, доля валового внутреннего продукта, направляемого на оборону, останется на уровне около 1,2 процента. Чтобы достичь ориентира НАТО, т.е. 2 процентов ВВП, «необходимы дополнительные усилия».

Эта масштабная программа перевооружения не может быть осуществлена демократическими средствами. Она неизбежно встретит сопротивление. Поэтому Бартельс требует, чтобы «полностью оборудованная армия» была развернута внутри страны.

Годовой отчет парламентского уполномоченного по делам военнослужащих Бундесвера является частью планов на будущее недавно созданной «большой коалиции». Это служит подтверждением того, что возврат к милитаризму и великодержавной политике является главной целью СДПГ и консервативных партий. Бартельс, который был членом СПДГ в течение 39 лет и членом парламента в течение 20 лет, является одной из ключевых фигур в выработке оборонной политики, будучи председателем Комитета по обороне Бундестага и парламентским уполномоченным по вооруженным силам. Он также тесно связан с руководством СДПГ.