Вооруженный конфликт в регионе Тыграй грозит Эфиопии распадом

Джин Шаул
10 ноября 2020 г.

Премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед отдал приказ о новых воздушных ударах по военным объектам в Тыграе, одной из полуавтономных этнических провинций страны, объявив там шестимесячное чрезвычайное положение. Из-за перерезанных телефонных и интернет-линий регион фактически изолирован.

Абий начал бомбежки в ответ на то, что, по его словам, было «нападением» правящей партии Тыграя на армейскую базу, которое, по его словам, было поддержано неназванной «иностранной силой».

Что именно произошло, не до конца ясно. На фоне разных и противоречивых заявлений Организация объединенных наций сообщила о вооруженных атаках в восьми различных местах, которые привели к десяткам жертв. ООН предупредила, что девять миллионов человек могут быть изгнаны из своих домов в результате боевых действий.

Парламент в Аддис-Абебе, собравшись на экстренное заседание, объявил региональное правительство Тыграя незаконным и проголосовал за его роспуск. Решение парламента объявляет о том, что руководство Тыграя «нарушило конституцию и поставило под угрозу конституционную систему», что новая временная администрация провинции проведет выборы и «выполнит решения, принятые федеральным правительством».

Возглавляющий региональное правительство Народный фронт освобождения Тыграя (НФОТ) отказался отступить в обостряющемся конфликте с федеральным правительством в Аддис-Абебе. Из-за недавней войны с Эритреей более половины эфиопской армии базируется в Тыграе, и Абий не уверен в военной поддержке или быстрой победе. 8 ноября он уволил начальника штаба армии Адема Мухаммеда и министра иностранных дел Геду Андаргачева. Также был назначен новый комиссар федеральной полиции

Регионы Эфиопии (Источник: карта для использования на Wikivoyage, английская версия)

Конфликт в Тыграе — лишь один из острых этнических конфликтов в стране, которая представляет собой мозаику этнических групп и языков. Эфиопия, вторая в Африке страна по численности населения (104 миллиона), стоит перед угрозой гражданской войны и распада на части. Являясь до настоящего времени региональной силой, Эфиопия рискует вызвать более широкую дестабилизацию всего Африканского Рога.

Конфликт в Тыграе назревал в течение долгого времени. Народный фронт освобождения Тыграя, вооруженное этнонационалистическое движение, возник в 1975 году. Он сыграл заметную роль в разгроме в 1991 году ориентировавшегося на Москву правительства Менгисту Хайле Мариама, известного как «Дерг». Режим Менгисту жестоко подавил политически аморфное общественное движение, которое в 1974 году свергло императора Хайле Селассие. Менгисту посадил в тюрьму своих политических противников, провел серию гражданских войн против сепаратистских движений в Эритрее и Тыграе, подавил движения в провинциях Оромия и Сомали, и правил страной во время засухи и голода в 1984 и 1985 годах, когда от голода умерли сотни тысяч людей.

НФОТ был доминирующей партией в Революционно-демократическом фронте эфиопских народов (РДФЭН) — коалиции нескольких групп ополченцев и партий, которая правила страной после свержения Менгисту в 1991 году. Благодаря сфальсифицированным выборам РДФЭН оставался у власти в течение почти трех десятилетий, идя по пути все более авторитарного правления.

Карта, показывающая расположение Эфиопии на Африканском роге (Источник: карта для использования на Wikivoyage, английская версия)

В 1995 году правительство под руководством Мелеса Зенауи, — родом из провинции Тыграй, — передало регионам некоторые полномочия, включая номинальное право на отделение. Недовольство политическим и экономическим господством тыграев росло — население Тыграя составляет шесть процентов населения Эфиопии — по мере того, как политические деятели нагнетали этническую напряженность, отвлекая внимание от единой борьбы обедневших масс против эфиопских элит.

В 2014 году начались массовые протесты, вызванные захватом Аддис-Абебой исторических земель народа оромо, которые были переданы иностранным компаниям для постройки инфраструктуры в пользу ориентированного на экспорт агробизнеса. Часто это иностранные компании из стран Персидского залива и Китая. Этнические протесты в провинциях Оромия и Амхара, которые дают около 35% и 27% населения соответственно, привели к тысячам убитых и десяткам тысяч арестованных.

В феврале 2018 года, когда протесты и политический кризис усилились, Хайлемариам Десалень, ставший премьер-министром после смерти Мелеса в 2012 году, подал в отставку как с поста главы правительства, так и с поста главы РДФЭН. Его преемник Абий Ахмед, бывший офицер военной разведки и этнический оромо по происхождению, был встречен в стране и за рубежом как «реформатор», и даже через год получил Нобелевскую премию мира за заключение мира с Эритреей. В ноябре 2019 года Десалень распустил РДФЭН, заменив ее «Партией процветания» (ПП), к которой НФОТ отказался присоединиться.

Абий освободил десятки тысяч политических заключенных, положил конец блокировке интернета, введенной предыдущим правительством, отменил запрет на деятельность нескольких политических партий, часть которых была ранее объявлена «террористическими» группами, проложив тем самым путь для возвращения лидеров запрещенных групп в Эфиопию и положив конец 20-летней войне с соседней Эритреей. Абий провел целый ряд мер, направленных на сокращение доминирующего положения НФОТ, включая увольнение военных и правительственных чиновников из его рядов и возбуждение обвинений в коррупции против некоторых членов НФОТ. Он также объявил о планах приватизации значительных секторов государственной экономики и либерализации банков с целью заручиться одобрением Вашингтона и Международного валютного фонда.

Это вызвало яростную оппозицию среди военных и привело к неудавшемуся перевороту в прошлом году. Обвиненные в коллективной ответственности за преступления предыдущего режима, около 100 тысяч тыграев были изгнаны из своих домов расистским насилием, и живут теперь в лагерях для внутренне перемещенных лиц.

Несмотря на обещание Абия положить конец этнической дискриминации, этническое насилие усилилось, в результате чего около 1,7 миллиона внутренне перемещенных лиц живут в лагерях, а опасность еще более кровавого этнического насилия растет. Продолжается распродажа земли в условиях, когда существование 80 процентов жителей Эфиопии зависит от земли, а более четверти населения живет на доход менее чем в 2 доллара в день.

Пандемия COVID-19 способствовала усилению социального, экономического и политического кризиса. Абий объявил о переносе всеобщих выборов в этом году, рассматриваемых как важный компонент перехода Эфиопии к демократии. Первоначально выборы перенесли на август, но теперь отложили на неопределенный срок. Это решение было поддержано парламентом и Советом по конституционному расследованию, что побудило противников Абия обвинить его в незаконном продлении срока своих полномочий. Региональное правительство Тыграя отклонило эту отсрочку и провело в сентябре свои собственные выборы.

После того как федеральное правительство объявило результат незаконным, министерство финансов объявило о планах пойти в обход регионального правительства Тыграя и направить средства непосредственно местным властям. По сообщениям СМИ, Аддис-Абеба упразднит социальные выплаты бедным фермерам и воспрепятствует проезду населения в региональную столицу Мэкэле. НФОТ назвал эти шаги равносильными «объявлению войны».

Страна также была дестабилизирована массовыми протестами, которые прошли по всей провинции Оромия после убийства популярного музыканта из народности оромо, активиста и бывшего политического заключенного Хачалу Хундессы.

В ответ Абий развернул в регионе войска, чтобы подавить беспорядки, закрыл интернет и СМИ, а также арестовал тысячи людей. Среди арестованных — журналисты, обвиняемые в подстрекательстве к насилию, и ведущий оппозиционный политик Джавар Мухаммед, также этнический оромо и бывший союзник Абия, ставший его противником. Контролируемые государством средства массовой информации обвинили в убийстве Хачалу повстанческую группу «Освободительная армия оромо» и НФОТ.

За последние несколько недель произошло несколько массовых убийств, в основном в провинции Амхара. Организация Amnesty International сообщила об убийстве 1 ноября десятков женщин и детей во дворе школы на западе Оромии. В целом в этом году произошло 147 столкновений, в результате которых погибло несколько сотен человек. Широко распространены опасения, что открытый конфликт в Тыграе вызовет сепаратистские настроения в других частях страны.

Этот кризис происходит на фоне обостряющегося международного конфликта вокруг гигантской плотины «Возрождение» на Голубом Ниле, через которую вниз по течению проходит 80 процентов вод Нила. Побежденный президент США Трамп поддержал Египет и Судан против Эфиопии, причем Египет угрожает взорвать плотину, а Вашингтон собирается сократить гуманитарную помощь Аддис-Абебе.

Отчаянная ситуация в Эфиопии является частью продолжающейся фрагментации и дезинтеграции стран Африканского Рога, среди которых Эфиопия, Судан, Южный Судан, Сомали и Джибути. Регион является ареной интенсивного соперничества великих и региональных держав за контроль над нефтяными запасами и минеральными ресурсами в соседних странах. Другая причина конфликта: морской путь через узкий Баб-эль-Мандебский пролив. Через этот пролив проходит значительная часть идущей в Европу нефти, в то время как США и Европа ведут ожесточенную борьбу с Китаем.